发布日期：2026-03-29 来源: 网络 阅读量（）
宿豫区人民政府关于印发《关于加快宿豫区宠物产业集群集聚发展的实施意见（2026—2028年）》的通知
关于印发《关于加快宿豫区宠物产业集群集聚发展的实施意见（2026-2028年）》的通知.doc（19）.doc
宿豫区人民政府关于印发《关于加快宿豫区宠物产业集群集聚发展的实施意见（2026—2028年）》的通知
《关于加快宿豫区宠物产业集群集聚发展的实施意见（2026—2028年）》已经区政府十八届三十九次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
为深入贯彻落实《宿迁市宠物产业集群全链式发展实施意见（2025—2027年）》，全面落实区委、区政府关于抢抓宠物经济发展新机遇的决策部署，全力打造全市宠物经济先导区，结合宿豫区发展实际，制定本实施意见。
立足全市宠物经济先导区定位，依托丰富原料供给、产业协同配套、电商物流赋能三大优势，围绕“覆盖宠物全生命周期需求，构建全链条产业生态”的发展理念，加快推动产业集群集聚发展，全力打造全省领先、全国有影响力的宠物产业全链式发展新高地。力争到2026年，全区宠物产业集群规模达50亿元，到2027年，产业集群规模突破70亿元，到2028年构建百亿级宠物经济生态圈。
（一）夯实生产制造基础。按照“全品类覆盖、智能化生产、高附加值延伸”的发展目标，以宠物食品、用品为主导，扩大宠物主粮、零食、日用品、玩具、服饰等基础产业规模，加快补齐宠物营养保健品、功能性食品等高附加值产业板块，积极发展宠物智能用品，着力布局宠物医药、疫苗、医疗器械等研发生产核心领域，配套杀菌辐照、质量检测、仓储物流、包装设计等支撑服务。
（二）发挥宠物电商优势。依托宿豫“电商名城”区域核心优势，深化直播电商与宠物经济融合，优化智慧物流与供应链体系，推动产业数字化赋能，支持企业提升品牌知名度、实现精准营销，打造全国有影响力的宠物电商集聚中心。积极开拓海外市场，搭建稳定跨境贸易渠道，建设区域性宠物跨境电商中心。
（三）提升涉宠服务水平。围绕宠物全生命周期需求，构建覆盖繁育、交易、保险、驯导、洗护、美容、寄养、殡葬等环节的完整服务体系，持续丰富服务内容、提升服务品质。积极培育携宠旅行、宠物赛事、萌宠乐园等新兴业态，全方位满足养宠群体多元化、高品质服务需求，以优质服务擦亮“中国宠物友好示范城区”品牌名片。
（一）推进特色园区建设。加快推进大兴宠物智造工坊、来龙宠物用品产业园、京东宿豫经开区宠物产业园、益缮达宠物科技产业园等特色园区规划建设，明确各园区产业发展定位，完善基础配套和公共服务设施，高标准建设符合宠物产业发展要求的标准厂房，提升园区综合承载能力，吸引优质项目落户，加速形成产业集聚效应。其中，大兴宠物智造工坊重点承载宠物食品、宠物医药及医疗器械项目，配套建设仓储物流、研发检测等功能板块，实现产业链“隔墙配套”发展，2026年园区一期项目建成投产；来龙宠物用品产业园聚焦宠物家具制造、食品原料生产，加快形成宠物用品制造产业集群；京东宿豫经开区宠物产业园目标打造宠物食品全品类生产基地，推动园区2026年全面投产达效；益缮达宠物科技产业园定位高端宠物食品、智能用品产业，配套建设省级宠物研究院、宠物文化展览馆，2026年建成投产。（责任单位：大兴镇、来龙镇、张家港宿豫工业园区、宿迁高新区）
（二）强化产业链招商。突出重大项目引建，将宠物产业链项目列为全区招商引资工作重点。积极开展外出招商、驻点招商、以商招商、协会招商等多模式招商，持续深耕长三角、京津冀、珠三角等产业聚集区域，瞄准行业重点龙头企业，聚焦宠物食品、宠物用品、宠物医药及医疗器械等核心领域，系统梳理强链、补链、延链需求，精准引进一批重大项目落地。每年高规格举办宠物经济专题招商推介会2场，新招引宠物产业链项目20个。（责任单位：区农业农村局、现代农园（裕农集团）、区供销总社、相关园区、各乡镇人民政府、各涉农街道办事处）
（三）培育壮大产业主体。实施企业梯队培育计划，按照“抓大、扶中、育小、推上市”的思路，支持企业扩大生产规模、提升产业能级，着力培育一批核心竞争力强、引领作用突出的骨干企业。力争到2028年，培育年营收10亿元以上企业3家、上市企业1家。强化企业创新驱动，鼓励企业深耕细分领域、走专精特新发展道路，加大技术研发和工艺升级投入，持续推出高附加值新产品。到2028年，创成省级以上专精特新企业2家以上、国家科技型中小企业5家以上。推动企业数字化转型，全面推进“智改数转”工作，实现规上宠物企业全覆盖。到2028年，建成省级以上工业互联网平台1个，培育先进级智能工厂（车间）2个。（责任单位：区工信局、区科技局、区农业农村局、区金融服务中心）
（四）促进产业协同发展。积极参与省级宠物行业协会筹备相关工作，配合协会秘书处组织后期活动开展。组建宠物食品产业联盟，鼓励上游原料供应、中游食品加工、下游电商销售等企业构建产业链共同体，通过发展“订单农业”、联合共建等方式，搭建产业链协作平台，完善上下游供应链体系，增强产业抗风险能力，实现跨园区、跨企业资源整合与协同发展。推动产业跨界融合，鼓励肉禽养殖屠宰、动物蛋白加工等原料生产型企业拓展宠物食品业务板块；引导有条件的食品加工企业转型或兼营宠物食品生产；支持生物制药企业开拓“人药转兽药”新业务。（责任单位：宿迁电子商务产业园区、区农业农村局、宿迁高新区、裕农集团、张家港宿豫工业园区、宿迁生态化工科技产业园）
（五）发展宠物电商经济。深化电商与宠物产业融合发展，加快打造区域性宠物电商综合服务中心“智宠云商”线上中枢，构建品牌运营中心、电商直播基地、供应链选品中心、大数据分析平台四位一体支撑体系，赋能产业链数字化升级，2026年建成投用。充分发挥知名电商平台流量优势，引导企业全面布局线上营销渠道，加强品牌建设，有效拓展市场空间。常态化举办宠物电商大会，每年引进培育优质宠物电商企业、MCN机构、头部主播等主体10家以上，宠物电商销售额2026年达18亿元，2027年达22亿元，2028年达30亿元。围绕宠物电商发展需求，依托京东物流基地、宿迁电商物流园等区域仓储物流中心，构建覆盖全国的专业化宠品物流网络。拓展跨境贸易渠道，协助企业制定跨境贸易整体方案，支持企业申请出口经营资质、获取国际通行认证、对接跨境贸易平台，积极开拓东南亚、欧美等海外市场，形成区域宠物跨境电商中心。宠物食（用）品年出口额2026年达3000万美元，2027年达4500万美元，2028年达6000万美元。（责任单位：宿迁电子商务产业园区、区商务局）
（六）促进宠物消费提质扩容。聚焦场景打造，全方位满足养宠群体多元化、高标准的服务需求，培育萌宠互动消费新增长点。围绕“一站式服务”理念，加快推进宠立方项目开工建设，打造集研发、展示、销售、服务、娱乐等于一体的乐宠服务综合体，2026年完成主体工程建设，2027年投入运营。以中运河老粮库为核心，加快沿线系统性“适宠化”改造，统一指示标识，完善饮水点、清洁站等基础配套，打造宿豫乐宠街区。推动中运河老粮库、椿·墅小鄉居、千鸟园广场、豫和园、万达广场、京东折扣超市、江山大酒店、恒峰国际大酒店等场所新建“乐宠空间”8处，同步建设一批宠物友好公园、商超、景区、酒店。推出“乐宠带我游”品牌主题游线条，串联中运河老粮库、千鸟园广场、宠立方、椿·墅小鄉居等宠物友好点位，常态化举办宠物嘉年华、萌宠摄影秀、宠物选美大赛等系列活动，充分释放宠物经济消费活力。积极引育宠物美容洗护、食（用）品销售、寄养照料等经营主体，拓展宠物驯导、游玩、竞技、文创及虚拟数字经济等涉宠服务新业态。加快推进华东农贸大市场改造，打造辐射长三角、功能齐全的宠物活体交易线年建成投用。探索无害化、规范化宠物善后新模式，推动宠物殡葬与城乡生态绿地建设相结合，打造六塘河区域宠物生态墓地，2026年建成运营。推动城乡宠物医疗机构标准化、规范化发展，鼓励开设宠物专科医疗诊所，2027年建成三星级以上动物医院1家。（责任单位：区商务局、区住建局、区文旅局、区农业农村局、裕农集团、豫建集团、宿迁电子商务产业园区、宿迁高新区、豫润集团、豫新街道、下相街道、顺河街道、曹集乡、大兴镇）
（七）优化产业发展生态。探索试点示范建设，在来龙镇、仰化镇试点打造标准化宠物繁育示范基地，培育高附加值宠物品种。积极与南京农业大学、扬州大学、江苏农牧科技职业学院、江苏农林职业技术学院等涉宠专业院校交流合作，组建专业化“产业村官”队伍，牵头创建宠物繁育“示范镇”“明星村”。实施宠物产业人才引育计划，重点引进动物遗传育种、宠物医疗等紧缺型人才，支持高校、科研院所在宿豫设立宠物产业研究院，打造集教学、科研、培训于一体的综合性平台，每年引进培育宠物行业专业人才75人以上。培育科技创新动能，引导有条件的企业和高校院所建设产业研发中心、动物疾病诊断实验室、动物营养研究所等机构，加强宠物食品、保健品、药品等领域研究攻关，每年新增实用新型专利数量15个以上。完善宠物运输物流保障体系，拓展与物流平台战略合作，共同推动宠物运输规范化、标准化发展，在电商园区、华东农贸大市场配套专业化活体物流协同仓。（责任单位：来龙镇、仰化镇、区人社局、豫润集团、区科技局、区市场监管局、宿迁电子商务产业园区、豫建集团、裕农集团、豫新街道）
（一）建立组织领导机制。成立宠业经济工作专班，由区分管负责任组长，充分发挥牵头抓总、督促协调作用，全过程负责工作推进、项目引建等事宜；各有关单位、各乡镇（街道、园区）作为工作专班组员，需指定专人负责对接工作，通力协作、履职尽责，实行任务清单化推进，确保各项工作举措落地见效，推动全区宠物产业高质量发展。
（二）健全要素保障机制。统筹整合产业发展引导资金，严格落实《支持宠物产业集群全链式发展若干政策措施》（宿政办规〔2025〕5号），规范财政资金管理，确保资金使用精准有效。将宠物产业集群全面纳入一二三产业相关政策支持范围，聚焦主体培育、技术改造、科技创新、人才引培、空间优化及“宠物友好城市”建设等重点领域，持续强化金融、土地、能耗、环保、人才等要素资源的科学配置，加快构建精细化、多层次、接续有力的政策保障体系。
（三）强化统筹调度机制。将宠物产业发展工作纳入高质量发展考核重要内容，加强督查考核，定期通报产业发展进展，重点通报招商引资、重大项目建设等情况。建立定期会办的工作调度机制，聚焦宠物产业发展过程中的问题清单及解决情况开展专项调度，及时总结推广先进经验，优化完善工作举措，加大工作推进力度，统筹协调各方资源支持宠物产业发展，确保发展目标如期实现。
大兴宠物智造工坊重点承载宠物食品、宠物医药及医疗器械项目，配套建设仓储物流、研发检测等功能板块，实现产业链“隔墙配套”发展，2026年园区一期项目建成投产。
来龙宠物用品产业园聚焦宠物家具制造、食品原料生产，加快形成宠物用品制造产业集群。
京东宿豫经开区宠物产业园目标打造宠物食品全品类生产基地，推动园区2026年全面投产达效。
益缮达宠物科技产业园定位高端宠物食品、智能用品产业，配套建设省级宠物研究院、宠物文化展览馆，2026年建成投产。
积极开展外出招商、驻点招商、以商招商、协会招商等多模式招商，每年高规格举办宠物经济专题招商推介会2场。
区农业农村局、现代农园（裕农集团）区供销总社、相关园区、各乡镇、涉农街道
聚焦宠物食品、宠物用品、宠物医药及医疗器械等核心领域，系统梳理强链、补链、延链需求，每年新招引宠物产业链项目20个。
区农业农村局、现代农园（裕农集团）、区供销总社、相关园区、各乡镇、涉农街道
实施企业梯队培育计划，按照“抓大、扶中、育小、推上市”的思路，支持企业扩大生产规模、提升产业能级，着力培育一批核心竞争力强、引领作用突出的骨干企业。力争到2028年，培育年营收10亿元以上企业3家、上市企业1家。
鼓励企业深耕细分领域、走专精特新发展道路，加大技术研发和工艺升级投入，持续推出高附加值新产品。到2028年，创成省级以上专精特新企业2家以上、国家科技型中小企业5家以上。
全面推进“智改数转”工作，实现规上宠物企业全覆盖。到2028年，建成省级以上工业互联网平台1个，培育先进级智能工厂（车间）2个。
鼓励上游原料供应、中游食品加工、下游电商销售等企业构建产业链共同体，通过发展“订单农业”、联合共建等方式，搭建产业链协作平台，完善上下游供应链体系，增强产业抗风险能力，实现跨园区、跨企业资源整合与协同发展。
鼓励肉禽养殖屠宰、动物蛋白加工等原料生产型企业拓展宠物食品业务板块；引导有条件的食品加工企业转型或兼营宠物食品生产；支持生物制药企业开拓“人药转兽药”新业务。
3.加快打造区域性宠物电商综合服务中心“智宠云商”线上中枢，构建品牌运营中心、电商直播基地、供应链选品中心、大数据分析平台四位一体支撑体系，赋能产业链数字化升级，2026年建成投用。
4.充分发挥知名电商平台流量优势，引导企业全面布局线上营销渠道，加强品牌建设，有效拓展市场空间。常态化举办宠物电商大会，每年引进培育优质宠物电商企业、MCN机构、头部主播等主体10家以上，宠物电商销售额2026年达18亿元，2027年达22亿元，2028年达30亿元。
5.围绕宠物电商发展需求，依托京东物流基地、宿迁电商物流园等区域仓储物流中心，构建覆盖全国的专业化宠品物流网络。
6.拓展跨境贸易渠道，协助企业制定跨境贸易整体方案，支持企业申请出口经营资质、获取国际通行认证、对接跨境贸易平台，积极开拓东南亚、欧美等海外市场，形成区域宠物跨境电商中心。宠物食（用）品年出口额2026年达3000万美元，2027年达4500万美元，2028年达6000万美元。
7.围绕“一站式服务”理念，加快推进宠立方项目开工建设，打造集研发、展示、销售、服务、娱乐等于一体的乐宠服务综合体，2026年完成主体工程建设，2027年投入运营。
8.以中运河老粮库为核心，加快沿线系统性“适宠化”改造，统一指示标识，完善饮水点、清洁站等基础配套，打造宿豫乐宠街区。
19.推动中运河老粮库、椿·墅小鄉居、千鸟园广场、豫和园、万达广场、京东折扣超市、江山大酒店、恒峰国际大酒店等场所新建“乐宠空间”8处，同步建设一批宠物友好公园、商超、景区、酒店。
0.推出“乐宠带我游”品牌主题游线条，串联中运河老粮库、千鸟园广场、宠立方、椿·墅小鄉居等宠物友好点位，常态化举办宠物嘉年华、萌宠摄影秀、宠物选美大赛等系列活动，充分释放宠物经济消费活力。
1.积极引育宠物美容洗护、食（用）品销售、寄养照料等经营主体，拓展宠物驯导、游玩、竞技、文创及虚拟数字经济等涉宠服务新业态。
2.加快推进华东农贸大市场改造，打造辐射长三角、功能齐全的宠物活体交易线年建成投用。
.探索无害化、规范化宠物善后新模式，推动宠物殡葬与城乡生态绿地建设相结合，打造六塘河区域宠物生态墓地，2026年建成运营。
.推动城乡宠物医疗机构标准化、规范化发展，鼓励开设宠物专科医疗诊所，2027年建成三星级以上动物医院1家。
.在来龙镇、仰化镇部分村（社区）试点打造标准化宠物繁育示范基地，培育高附加值宠物品种。积极与省内院校交流合作，组建专业化“产业村官”队伍，牵头创建宠物繁育“示范镇”“明星村”。
.实施宠物产业人才引育计划，重点引进动物遗传育种、宠物医疗等紧缺型人才，支持高校、科研院所在宿豫设立宠物产业研究院，打造集教学、科研、培训于一体的综合性平台，每年引进培育宠物行业专业人才75人以上。
.引导有条件的企业和高校院所建设产业研发中心、动物疾病诊断实验室、动物营养研究所等机构，加强宠物食品、保健品、药品等领域研究攻关，每年新增实用新型专利数量15个以上。
.完善宠物运输物流保障体系，拓展与物流平台战略合作，共同推动宠物运输规范化、标准化发展，在电商园区、华东农贸大市场配套专业化活体物流协同仓。
